欧盟碳排放交易体系（ETS）对海运的纳入进展：成本测算

2024年1月1日，欧盟碳排放交易体系（EU ETS）正式将海运业纳入监管范围，这一举措标志着全球航运业减排进入强制化阶段。根据欧盟指令Directive (EU) 2023/959，总吨位≥5000吨的货轮与客轮需为抵达/离开欧盟港口及欧盟内部航线的二氧化碳排放购买配额。首批碳排放数据报告显示，2024年约1.2万艘大型船舶产生9000万吨二氧化碳，较2023年增长14%，主要因红海危机导致船只绕行好望角，航程增加推高排放量。

从成本结构看，海运企业需承担显性碳成本与隐性运营成本双重压力。显性成本方面，2024年行业需支付约29亿美元配额费用（按70欧元/吨EUA价格计算），至2026年过渡期结束时，若排放量未降，总成本将飙升至75亿美元。分船型测算，集装箱船成为成本重灾区——以“Maastricht Maersk”为例，其亚欧航线单位TEU履约成本达37欧元，若绕行好望角则增至50欧元。散货船与油轮亦面临显著增量，2026年单船年成本分别增加26万欧元与100万欧元。

隐性成本则体现在运营策略调整上。为规避高额配额，部分企业尝试通过增加非欧盟停靠港转移排放，但欧盟已将丹吉尔地中海港等关键中转港排除在豁免名单外。技术改造成为另一选择，LNG动力船单位能耗较传统燃油降低20%，但改造成本高达每艘500800万美元。班轮公司更倾向通过附加费转嫁成本，马士基对亚洲地中海航线干货箱征收20欧元/TEU附加费，而赫伯罗特在欧洲西非冷藏箱航线收费达114欧元/TEU，价格差异反映各公司对碳价波动风险的评估差异。

政策执行层面，欧盟采用“限额与交易”机制，配额总量逐年递减。2024年企业需覆盖40%历史排放量，2027年起全量覆盖。未履约者面临每吨100欧元罚款及驱逐令风险，连续违规船舶将被禁止进入欧盟港口。MRV（监测、报告、核查）体系要求企业每月上报排放数据，独立第三方核查机构需对数据准确性背书，违规者将被公开通报。

欧盟此举对全球海运业产生深远影响。短期看，企业成本激增可能引发航线重构，部分低附加值货物或转向公路运输，但船舶单位能耗仅为公路的1/6，整体减排效益仍优于陆运。长期而言，配额交易机制将加速行业技术迭代，绿色甲醇、氨燃料等零碳技术商业化进程提速。数据显示，若维持当前排放增速，海运业将于2030年前突破1.5℃温控目标下的碳排放预算，ETS的强制约束或成为扭转趋势的关键拐点。